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          首頁>新聞花絮>民營經濟發展需要法治護航

          民營經濟發展需要法治護航

            備受關注的民營經濟立法工作又有新進展:司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委日前共同召開民營經濟促進法立法座談會,表示民營經濟促進法起草工作已經啟動,立法進程加快推進。

            民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,在活躍市場、改善民生、創造財富、促進創新等方面發揮著不可替代的作用。

            今年的《政府工作報告》提出,全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措,進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。近年來,各地加快制定支持民營經濟發展壯大的地方性法規,取得了一定成效。但從內容上看,這些法規原則性強、可操作性較弱,倡導性政策語言多,法律位階和效力較低。此外,在已出臺實施的法律中,民營經濟相關規定分散在民法典、反壟斷法、反不正當競爭法、中小企業促進法等多部法律中,存在“鐵路警察、各管一段”的問題,缺乏系統性。

            法治具有固根本、穩預期、利長遠的重要作用,此時制定民營經濟促進法,將支持民營經濟發展的政策舉措以法律形式固定下來,以法治建設確保政策執行的一致性,意義重大。制定民營經濟促進法,應以打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境為重要目標,聚焦賬款清欠、融資借貸、市場準入等核心關切,厘清各級政府、各部門在促進民營企業發展方面的法定職責,確保務實、管用、操作性強,對民營經濟發展中長期存在的問題給予實質性回應。

            公平競爭是民營經濟促進法的關鍵詞之一。要保障民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,遵循市場規律,打破不該有的壁壘、減少不必要的審批干預、消除不應存在的歧視限制,通過市場競爭實現企業優勝劣汰和資源優化配置,實現權利平等、機會平等、規則平等。國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。

            立法要堅持開門納言、匯集眾智、同題共答,充分調查研究,廣泛聽取意見,凝聚各方共識。一方面,各地已經出臺的地方性法規為制定民營經濟促進法積累了試點經驗,可將各地實踐中行之有效的經驗做法進行提煉概括,補齊短板弱項,提高法律實效。另一方面,各地各部門要讀懂民營經濟立法進程加快釋放的信號,將依法保護民營企業產權和企業家權益落實到位。同時,民營企業應強化自身法治意識,完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督,筑牢守法合規經營底線。(來源:經濟日報 作者:曾詩陽)

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